Onafhankelijkheid en transparantie cruciaal voor Autoriteit Dierwaardige Veehouderij

De nieuwe instantie maakt deel uit van het Convenant dierwaardige veehouderij. De autoriteit krijgt als hoofdtaak het monitoren en evalueren van de voortgang die overheid, sector en keten gezamenlijk boeken richting de doelen voor 2040. Op basis van deze bevindingen zal de autoriteit gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen over de voortgang van de transitie.

De ADR waarschuwt in haar rapport dat het belangrijk is om te voorkomen dat partijen verschillende verwachtingen krijgen over de rol van de nieuwe autoriteit. Omdat het een publiek-private samenwerking betreft zonder eigen juridische structuur, adviseert de dienst om alle taken en verantwoordelijkheden vooraf nauwkeurig vast te leggen. Daarmee kan worden voorkomen dat er later onduidelijkheden of meningsverschillen ontstaan over de bevoegdheden.

Openbaar

Om voldoende gezag op te bouwen binnen de sector, moet de Autoriteit Dierwaardige Veehouderij volledig onafhankelijk opereren. Dat betekent een onafhankelijk voorzitterschap en een team van deskundigen dat werkt op persoonlijke titel, zonder belangenverstrengeling of financiële betrokkenheid bij de veehouderijsector. Transparantie speelt daarbij een grote rol: alle adviezen, rapporten en gebruikte bronnen moeten openbaar en begrijpelijk zijn voor zowel sectorpartijen als het brede publiek, aldus het ADR-rapport.

Voor boeren betekent de komst van deze autoriteit dat hun bedrijfsvoering intensiever zal worden gevolgd in verband met de afspraken uit het convenant. Zij zullen bepaalde bedrijfsgegevens moeten aanleveren. De ADR pleit voor beperking van administratieve lasten door aan te sluiten bij bestaande systemen zoals de Gecombineerde opgave, waarbij slechts enkele aanvullende vragen over dierwaardigheid nodig zijn.

De Autoriteit Dierwaardige Veehouderij wordt geen nieuwe controledienst en krijgt geen handhavende bevoegdheden. De Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) blijft verantwoordelijk voor toezicht en handhaving. Wel zal de nieuwe autoriteit signalen over eventuele overtredingen van wettelijke regels rapporteren aan de bevoegde instanties.

De voortgang van de transitie wordt jaarlijks beoordeeld aan de hand van werkprogramma’s per sector. Deze programma’s bevatten de concrete stappen en tussendoelen richting een veehouderijsysteem dat gebaseerd is op de zes leidende principes van de Raad voor Dierenaangelegenheden.

Voor boeren en ketenpartijen die deelnemen aan keurmerken, is het bovendien relevant dat de autoriteit werkt aan een nieuw rankingsysteem. Dat moet objectieve vergelijking mogelijk maken tussen verschillende keurmerken op het gebied van dierwaardigheid.